國(guó)務(wù)院取消一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定
發(fā)布時(shí)間:2014-11-26
近日,國(guó)務(wù)院發(fā)出文件決定,取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,將82項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批。一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定取消包含其中。消息一出,網(wǎng)絡(luò)一片解讀之聲,有人調(diào)侃到“你的證書保住了嗎?”,有人擔(dān)心說(shuō)“證書含金量大大降低啊”,那么究竟國(guó)務(wù)院的這一紙決定對(duì)建筑師的影響在哪里,真的如網(wǎng)絡(luò)傳言一樣,以后就不用再考注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格證書了嗎?本網(wǎng)綜合網(wǎng)絡(luò)上對(duì)這件事情的解讀和分析,為網(wǎng)友較為清晰地勾勒出事情的原委,并分析其未來(lái)走向。
首先,我們一起來(lái)看一下國(guó)務(wù)院文件的原文:
《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定--國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)》
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)研究論證,國(guó)務(wù)院決定,取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,將82項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng),將7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批,國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。
國(guó)務(wù)院
2014年10月23日
在國(guó)務(wù)院文件的附件“國(guó)務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄1”中,第20項(xiàng)即為“一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格”的相關(guān)規(guī)定,如下圖:
不是取消注冊(cè)建筑師是取消行政審批權(quán)
我們都知道,一級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證此前一直是由住建部負(fù)責(zé),在國(guó)務(wù)院本次決定取消之后,是不是就不存在這個(gè)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格了呢?當(dāng)然不是。其實(shí)從新一屆中央政府上臺(tái)以來(lái),就把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國(guó)務(wù)院工作開局的關(guān)鍵,把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項(xiàng),真正向市場(chǎng)放權(quán),為此國(guó)務(wù)院近期連續(xù)作出決定取消和下放一大批行政審批項(xiàng)目。也就是說(shuō),不是取消注冊(cè)建筑師制度,而是取消住建部的行政審批權(quán)。政府不再承擔(dān)此項(xiàng)工作,轉(zhuǎn)由社會(huì)組織性質(zhì)的協(xié)會(huì)承擔(dān),趨勢(shì)可能是未來(lái)所有執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定都要與國(guó)際接軌,下放到協(xié)會(huì),由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育。
那么,一級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定會(huì)下放到哪里去呢?企業(yè)資質(zhì)審批管理,建筑行業(yè)由中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)行業(yè)審批過(guò)去由住建部建設(shè)市場(chǎng)管理司負(fù)責(zé),估計(jì)以后由中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé);個(gè)人資質(zhì)的審批管理,原來(lái)由全國(guó)注冊(cè)工程師管理委員會(huì)負(fù)責(zé),之后,這個(gè)委員會(huì)作為住建部的一個(gè)部門,可能撤銷,注冊(cè)建筑師可能由中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)或新成立中國(guó)建筑師協(xié)會(huì)之類的負(fù)責(zé)。政府監(jiān)管由前置審批改為后置申報(bào)審核,政府監(jiān)督協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)監(jiān)督企業(yè),企業(yè)自行年度申報(bào),計(jì)入企業(yè)信用系統(tǒng),一旦違反,信用降低;違規(guī)違法的,由法律制裁;中國(guó)的司法逐步走向相對(duì)獨(dú)立。
注冊(cè)建筑師證掛靠會(huì)更難
新的注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定方式,會(huì)對(duì)未來(lái)注冊(cè)建筑師證的使用和建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的工作方式帶來(lái)哪些變化呢?以后,注冊(cè)建筑師證強(qiáng)調(diào)是自用,掛靠只會(huì)更難!注冊(cè)建筑師的考試、注冊(cè)、管理不會(huì)取消,只會(huì)加強(qiáng)!當(dāng)然除了設(shè)計(jì)單位直接聘用的注冊(cè)建筑師外,會(huì)有掛靠形式上的變化,或者說(shuō)不是過(guò)去那種掛靠方式了。那些不是真正做設(shè)計(jì)的人,想考個(gè)注冊(cè)建筑師證掛靠掙錢的情況,肯定會(huì)逐漸消失。
有人說(shuō)“聽起來(lái)鼓勵(lì)小事務(wù)所了”,這也未必。建筑師事務(wù)所的政策的實(shí)施已經(jīng)有十幾年,但是注冊(cè)不易,沒(méi)有鼓勵(lì)的跡象。小事務(wù)所人少,責(zé)任能力確實(shí)是個(gè)問(wèn)題。但是可以有變通的辦法,即,注冊(cè)建筑師愿意自己創(chuàng)業(yè)的,可注冊(cè)個(gè)一般性的有限公司,想叫“XX設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司”是可行。將注冊(cè)證注冊(cè)到合適的設(shè)計(jì)公司,作為該公司的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的部門,設(shè)計(jì)公司可能就注冊(cè)給一定的費(fèi)用,但很少或不給設(shè)計(jì)任務(wù),主要靠自己承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù),項(xiàng)目承攬成功后,需要設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)工作,注冊(cè)單位的資質(zhì)合適的,由該公司簽訂合同和負(fù)責(zé)執(zhí)行,超出此資質(zhì)范圍的工作,與有其他有相應(yīng)資質(zhì)的單位合作。項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)工作,不需要設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)工作,由注冊(cè)師自己的公司簽訂合同和負(fù)責(zé)執(zhí)行。